Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О противодействии коррупции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-25122008-n-273-fz-o/

ПАМЯТКА

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

Настоящая памятка разработана для профилактики коррупционных правонарушений и правового просвещения сотрудников МДОБУ (далее – Учреждение) и родителей в целях недопущения ими фактов коррупционного характера.

КОРРУПЦИЯ

Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Гражданско-правовые правонарушения – запрещение дарения статья 575 Гражданского Кодекса Российской Федерации (принятие в дар и дарение подарков, за исключения обычных подарков, лицам, в связи с их должностным положением или с исполнением служебных обязанностей, при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях превышает три тысячи рублей).

Административные правонарушения – мелкое хищение статья 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (да- лее – КоАП) (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты); Нецелевое расходование бюджетных средств – статья 15.14 КоАП; Незаконное вознаграждение от имени юридического лица – статья 19.28 КоАП; Незаконное привлечение к трудовой деятельности сотрудников – статья 19.29 КоАП).

Преступление – злоупотребление должностными полномочиями – статья 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ); получение взятки – статья 290 УК РФ; дача взятки – статья 291 УК РФ; служебный подлог – статья 292 УК РФ; провокация взятки либо коммерческого подкупа – статья 304 УК РФ; подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика – часть 1 статьи 309 УК РФ.

ВЗЯТКА

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) предусматривает два вида преступлений, связанных со взяткой:

- получение взятки (статья 290 УК РФ;

- дача взятки (статья 291 УК РФ).

Получение взятки – одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

Дача взятки – преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия), либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе. Взятки можно условно разделить на явные и завуалированные.

Взятка явная – взятка, при вручении предмета которой должностному лицу взяткодателем, оговариваются те деяния, которые от него требуется вы-полнить немедленно или в будущем.

Взятка завуалированная – ситуация, при которой и взяткодатель и взяткополучатель маскируют совместную преступную деятельность под правомерные акты поведения. При этом прямые требования (просьбы) взяткодателем могут не выдвигаться. Например, за общее покровительство по службе.

ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:

Предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, земельные участки и другая недвижимость.

Как следует из норм ст. 290 УК РФ любой подарок независимо от стоимости подаренной вещи (в том числе и стоимостью менее 3000 руб.) будет признан взяткой, если в связи с его вручением должностному лицу необходимо выполнить определенное действие с использованием служебного положения.

Услуги и выгоды – лечение, ремонтные и строительные работы, сана-торные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки – банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, банковский кредит под заниженный процент, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с вы-платой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, завышенная оплата сотруднику за выполнение им иной оплачиваемой работы, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, и т.д.

НЕКОТОРЫЕ КОСВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ:

- разговор о возможной взятке, как правило, носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не со-держащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие либо услуги; ни-какие «опасные» выражения при этом не допускаются;

- в ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте);

- сумма или характер взятки не озвучивается; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю;

- взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса;

- взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.

(В этом случае не прикасайтесь к оставленным предметам, немедленно пригласите в свой служебный кабинет непосредственного руководителя, других сотрудников, при необходимости составьте Акт и обратитесь в правоохранительные органы).

ВЗЯТКА ЧЕРЕЗ ПОСРЕДНИКА, ЛОЖНЫЙ ДОНОС

О ВЫМОГАТЕЛЬСТВЕ ВЗЯТКИ

Взятка нередко дается и берется через посредников – подчиненных сотрудников, индивидуальных предпринимателей, работников посреднических фирм, которые рассматриваются УК РФ как пособники преступления.

Гражданин, давший взятку, может быть освобожден от ответственности, если:

- установлен факт вымогательства;

- гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.

Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской федерации как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет (статья 306 УК РФ).

НАКАЗАНИЕ ЗА ВЗЯТКУ

Получение взятки рассматривается Уголовным Кодексом Российской Федерации, как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки. Часть 1 статьи 290 УК РФ определяет основной состав получения взятки.

Получение взятки (статья 290 УК РФ) Обстоятельства преступления	Наказание
Если преступление совершено груп-пой лиц по предварительному сгово-ру с вымогательством или в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей)	- штраф в размере от семидесяти-кратной до девяностократной суммы взятки; - лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать опре-деленные должности; -или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесяти-кратной суммы взятки
Если взятка получена за незаконное деяние должностного лица	- штраф в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; - лишение свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки.
Если взятка получена за действия, которые входят в служебные полно-мочия должностного лица	- штраф в размере от двадцатипяти кратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет; - принудительные работы на сок до 5 лет с лишением права занимать опре-деленные должности на срок до 3 лет; - лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

Дача взятки (статья 291 УК РФ)

Обстоятельства преступления	Наказание
Если взятка дается должностному лицу лично или через посредника	- штраф в размере от пятнадцати-кратной до тридцатикратной суммы взятки; - принудительные работы на срок до 3 лет; - лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки
Если взятка дается должностному лицу за совершение им заведомо не-законных действий (бездействие)	- штраф в размере от тридцатикрат-ной до шестидесятикратной суммы взятки; - лишение свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере тридцатикрат-ной суммы взятки.

Внимание! Даже если все Ваши действия законны, и Вы добросовестно выполняете свои должностные обязанности. Вас могут провоцировать на получение взятки с целью компрометации!

В этой связи настоятельно рекомендуется руководствоваться следующими принципами.

1. В процессе выполнения служебных обязанностей сотрудник обязан принимать меры по безусловному соблюдению федеральных законов, административных регламентов, а также:

- Не должен брать на себя никаких обязательств перед лицами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым филиалом, давать им обещания относительно их решения.

- Не должен посещать, не имея на то полномочий от непосредственного руководителя, неофициальных встреч с кем-либо, имеющим отношение к его служебным обязанностям.

- Встречи с лицами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым филиалом проводить в помещениях, оборудованных аудио и видеозаписывающими устройствами, либо, в исключительных случаях, в служебных кабинетах в присутствии не менее одного представителя Учреждения.

- Должен воздерживаться от посещения организаций любого рода, где это может привести к каким-то обязательствам, связям или вызвать ожидания, которые могут служить препятствием при осуществлении им установленных законом полномочий.

2. Сотрудники должны в свое отсутствие закрывать служебные помещения на ключ.

3. Сотрудник не должен принимать какие-либо документы или материалы, касающиеся служебной деятельности от любых лиц (в том числе знакомых, сослуживцев и т.д.) за пределами служебного помещения.

Все документы должны представляться заявителем и проходить официальную регистрацию.

4. Все находящиеся в служебных помещениях предметы интерьера и технические средства должны стоять на балансе Учреждения.

В целях профилактики коррупционных правонарушений и обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения сотрудниками Учреждения должностных обязанностей, исключения злоупотреблений служебным положением необходимо в своей работе руководствоваться следующими документами:

- Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- приказами и распоряжениями руководителя Учреждения по вопросам противодействия коррупции;

- настоящей Памяткой.

ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ «О СБОРАХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ В ДЕТСКИХ САДАХ»

 

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных организациях.

Установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе обучения в образовательной организации не допускается.

Если Вы по собственному желанию (без какого бы то ни было давления

со стороны администрации, сотрудников образовательной организации, родительских комитетов, фондов, иных физических и юридических лиц) хотите оказать школе или детскому саду, где обучается (воспитывается) Ваш ребенок, благотворительную (добровольную) помощь в виде денежных средств, Вы можете в любое удобное для Вас время перечислить любую сумму, посильную для Вашего семейного бюджета, на расчетный счет организации.

 

ВЫ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ!

 

1. Не допускается принуждение родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и работников образовательных организаций, а также созданных при образовательных организациях органов самоуправления, в том числе родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного привлечения родительских взносов и благотворительных средств.

Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

При оказании родителями финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на расчетный счет образовательной организации.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации договор пожертвования следует заключать в письменной форме в случаях, когда дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей, а также, если договор содержит обещание дарения в будущем.

Родители обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных организаций, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.

Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и прочие органы самоуправления образовательной организации, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей, посещающих данную организацию.

2. Администрация, сотрудники организации, иные лица не вправе:

- требовать или принимать от благотворителей наличные денежные средства;

- требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного документа, свидетельствующего о зачислении денежных средств на расчетный счет организации.

3. Благотворитель имеет право:

- в течение 10 дней со дня перечисления по доброй воле денежных средств на - расчетный счет организации - подать обращение в организацию (по своему желанию - приложить копию квитанции или иного подтверждающего документа) и указать в нем целевое назначение перечисленных денежных средств;

- получить от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и возможность контроля за процессом расходования внесенных благотворителем безналичных денежных средств или использования имущества, представленного благотворителем организации;

- получить информацию о целевом расходовании переданных организации безналичных денежных средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, который должен быть размещен на официальном сайте образовательной организации;

- обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке;

- сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при принятии противоправных решений, действиях или бездействии должностных лиц по телефону «горячей линии» в министерство образования и науки Амурской области (телефоны: 8 (4162) 226-594, 8 (4162) 226-518) или телефонам «горячих линий» в органы местного самоуправления, в контрольно-надзорные, правоохранительные органы.

 

Информация

об ответственных лицах за работу по пресечению фактов незаконных сборов денежных средств

в дошкольных образовательных организациях

 

Бурейский р-н

Чистякова Ирина Юрьевна

гл. специалист МКУ отдел образования администрации Бурейского района

п. Новобурейский, ул. Советская, 49, каб. 228

8 (41634) 21537